¿Están el Congreso y los tribunales frenando las reformas en Argentina?

El nuevo gobierno argentino del presidente Millay ha iniciado cambios radicales en la economía y la gobernanza. Sin embargo, el paquete de reformas aún debe ser aprobado por el Congreso y los tribunales. No estoy seguro de si tendrá éxito.

A la medianoche del viernes entró en vigor el decreto de emergencia anunciado por el presidente Javier Mille y su gabinete el 20 de diciembre. Hasta nuevo aviso, las leyes y regulaciones, incluidas las leyes de arrendamiento, las leyes laborales y de seguridad ocupacional, y los niveles de contribución al seguro médico, serán suspendidas o debilitadas.

Los médicos deben recetar medicamentos genéricos en lugar de medicamentos de marca, se reduce la indemnización por despido y las pensiones no aumentan automáticamente. Los trabajadores en huelga pueden ser despedidos más fácilmente y los aranceles a las exportaciones se cancelan, una medida que inmediatamente empujó a la oposición a las calles.

“Miley exagera la implementación de los decretos de emergencia”

Los gobiernos anteriores también introdujeron algunos cambios en la ley a través de una Ordenanza de Emergencia. Pero siempre siguieron el orden constitucional, dice el abogado y defensor constitucional Andrés Gil Domínguez.

Lo que Milley está haciendo ahora es “exagerar” la práctica establecida de los decretos de emergencia. Con ello pretende realizar una reforma constitucional encubierta sin pasar por el procedimiento previsto en la Constitución que podría sustituir al Congreso y cambiarla.

La orden se encuentra en debate en el Congreso desde el viernes y podría ser rechazada. Si no tiene una mayoría en un panorama partidista altamente polarizado, irá al Senado. Si no hay mayoría en contra, se formará un comité de mediación. Todo esto puede tardar hasta finales de enero.

“La mejor oportunidad que tiene el poder judicial para detener el orden”

El politólogo Juan Negri considera poco probable que el decreto de emergencia dure: “Creo que Millay se está aprovechando del estancamiento de la legislatura”, afirma. Como aún no se ha creado el Comité de Mediación de Ordenanzas, existe una gran confusión en el Legislativo.

Miley la sorprendió, dice Negri. Cree que la mejor oportunidad para detener el mandato es a través del poder judicial. Entre otros, el influyente centro de derechos humanos CELS ha presentado una demanda ante el Tribunal Administrativo Federal.

Negri, sin embargo, no vio en riesgo la democracia en Argentina como resultado de los avances del gobierno de Miley. “Argentina es paradójico. Creo que tenemos una democracia bastante sólida”. Sin embargo, es firme en su sociedad civil, sus grupos sociales, movimientos sociales y grupos de interés, pero no en mecanismos de control altamente institucionalizados. Con todo, Negri dice que cree que el desarrollo de una dictadura en Argentina hoy es “bastante improbable”.

¿Cuántas personas participan en la huelga general?

Mientras tanto, el sindicato más grande del país, la CGT, anunció una huelga general el 24 de enero. Es legal, explica el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez: el derecho de huelga forma parte de la defensa colectiva de los derechos de los trabajadores. Se permiten paros laborales o huelgas, que pueden ser limitadas o generales siempre que se garanticen determinados servicios básicos.

Aunque todo el país estará de vacaciones de verano en enero, Domínguez dice que todavía espera una fuerte participación en la huelga general. No está claro si el decreto de emergencia que ha entrado en vigor tendrá sus primeros efectos o si todo el país esperará decisiones políticas y jurídicas.